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    培育竞争新优势 实现外贸新发展

    拟稿:谢思雨,宁方宇  审核:刘彬  发布时间:2017-3-23 17:35:54  浏览次数:1084

          党的十八大报告和2013年政府工作报告提出,要加快转变对外经济发展方式,强化贸易政策和产业政策协调,推动对外贸易从规模扩张向质量效益提高转变,从成本和价格优势向综合竞争优势转变,促进形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势。

    一、加快培育外贸竞争新优势意义重大

      改革开放特别是加入世贸组织以来,我国积极参与全球分工与合作,对外贸易实现长足发展。根据世贸组织统计,2002至2012年10年间,我国出口总额年均增速达到21.3%,2012年货物出口全球占比达到11.2%,连续四年居世界第一位;2012年货物进口全球占比达到9.8%,连续四年居世界第二位。我国贸易大国地位进一步巩固,但大而不强。无论是进出口产业结构、产品技术含量还是经营主体竞争力、创新能力,中国对外贸易仍然存在着速度与质量不协调、规模与效益不协调等一系列发展困境。

      国际金融危机以来,我国经济发展的内外条件和环境面临一系列深刻变化。从国际看,全球经贸格局经历复杂调整。多哈谈判陷入僵局,大国主导的区域经济一体化步伐加快,围绕市场、资源、标准和规则的博弈更加激烈。低碳、新能源、物联网等新一轮技术变革正在推进,跨国公司加紧构建新的全球分工合作布局。全球贸易保护主义倾向有所抬头,各种形式的贸易壁垒层出不穷。从国内看,我国正步入由中低收入向中高收入国家迈进的经济社会转型期。随着工业化、城镇化进程加快,人口结构、需求结构、投资结构和产业结构也在相应调整,资源环境约束进一步增强,经济发展的不平衡、不协调、不可持续问题更加突出。

      内外环境的变化,使得长期支撑中国对外贸易高速增长的比较优势正逐步弱化,传统的贸易方式不可持续、难以为继。培育参与全球竞争与合作的外贸竞争新优势,既是应对国际经贸格局重大变化的战略选择,也是适应国内经济发展方式转变的迫切之举,更是实现我国"两个一百年"和中国梦奋斗目标的客观需要。

      二、新形势下外贸竞争新优势的内涵

      当前,外贸发展正处于加快培育竞争新优势的关键时期。我国的比较优势正从人口"数量红利"向"质量红利"转换,巨大的本土市场、完善的基础设施、齐全的产业配套和多元的梯次区域布局,成为吸引高端产业活动与生产要素的新因素,也为外贸转型升级提供了广阔空间和坚实基础。能否巩固贸易大国地位、推进贸易强国进程,关键取决于我们能否主动适应国际环境新变化和国内发展新要求,推陈出新,打造中国外贸的"升级版"。

      从理论上分析,外贸竞争力是一个国家(地区)产品和服务赢得国际市场认可的能力,它取决于产品和服务的性价比。外贸竞争优势则是一个国家(地区)在参与国际竞争中显现的各优势要素的集合,是支撑其外贸竞争力优于其他国家(地区)的主导性因素。新形势下的"外贸竞争新优势"应具有以下四个特征:

      一是体现经济发展的阶段性。一个国家的外贸竞争优势并非一成不变,不同的发展阶段对应着不同的优势构成,优势内涵的调整折射出经济结构的变迁。我国过去30多年的外贸高速增长,主要源于低要素成本的支撑。当前这些条件发生变化,加快培育以技术、品牌、质量和服务为核心的外贸竞争新优势成为迫切之举。作为一个大国,中国还具有显著的区域不平衡特征,发展水平高收入与低收入并存、产业结构前工业化与后工业化并存、劳动力就业总量矛盾与结构性矛盾并存,等等。在这一特殊国情下培育外贸竞争新优势,并不意味着不再发展传统的劳动密集型制造业和加工贸易,而是要因地制宜、因时制宜,在传统比较优势中注入更多技术、品牌、质量和服务的含量,逐步提高中国在国际产业分工链条中的价值增值能力。

      二是突出优势构成的系统性。按照波特的国家竞争优势理论,当代国际竞争已经日益超出单个企业或行业的范围,成为一个经济体内部各种因素综合作用的结果。对于外贸竞争优势来说,同样由众多内部因素、外部因素汇聚形成,既包括生产要素、国内需求、产业集聚、技术能力等,也涉及更广泛的经济开放度、流通现代化水平、知识产权保护能力、商业模式创新潜力等多个领域,甚至一国的价值观、文化、经济结构和历史都可能成为竞争优势产生的来源。这些要素互相支撑、互相影响,共同构成了一个系统、完整、综合的外贸竞争体系。因此,新形势下培育具有中国特色的外贸竞争新优势,需要开放的视野和系统的眼光,需要理清思路、明确重点,有步骤地推进。

      三是发挥产业升级的引领性。外贸面临激烈的国际竞争,但其发展深深根植于一个国家的产业。在很大程度上,外贸竞争优势也是一国产业优势在国际市场环节的延伸和体现,意大利的毛纺皮革业、荷兰的花卉业、德国的化工汽车业、美国的信息技术和医疗产业等无不如此。最近20多年来,国际贸易中制造业服务化、服务业知识化等趋势进一步显现,最终贸易品越来越多地汇聚了上下游品牌、研发、营销、金融、知识产权等服务"软要素",其竞争力往往体现出一国制造业、服务业的综合竞争实力。因此,新形势下培育中国外贸竞争新优势,需要与推动国内产业结构升级更好地结合起来,以国内产业竞争力提升推动外贸的发展。

      四是重视企业竞争的主体性。一个国家的外贸竞争优势,由政府、行业、企业共同决定,但核心是微观主体的竞争力。长期以来,我国外贸企业发展路径以规模扩张和价格竞争为主,拥有自主知识产权、自主品牌和自主营销渠道的市场主体较少,高技术含量、高附加值、高效益的出口产品占比较低。这一发展模式对于企业来说,限制了转型升级的空间和能力;对于行业总体来说,积累起同质化严重、产能过剩等很多深层次矛盾。因此,未来培育中国外贸竞争新优势的政策着力点,应更多从创新能力、渠道构建、融资环境、服务增值等视角,推动企业更加注重从数量价格竞争向质量品牌竞争转变,培育一批组织化程度高、国际竞争能力强的跨国公司。

      三、在开放合作中培育外贸竞争新优势

      加快培育外贸竞争新优势,是党的十八大提出的一项重要而艰巨的任务。下一步,我们将推动外贸发展从"出口创汇"转向"价值链升级"、从制造业为主向服务业领域拓展、从"引进来"为主转向贸易与双向投资良性互动,加快打造中国外贸的"升级版"。重点包括四个方面:

      第一,坚持科学发展,树立开放视野、统筹意识、创新思维、市场眼光和共赢理念。开放视野,就是立足全球化深入发展的时代背景,以更深层次和更广领域的开放举措,在积极参与国际竞争合作中推进外贸转方式调结构。统筹意识,就是既要增强构筑新优势的紧迫性,做好战略层面的宏观部署,也应清醒认识我国的国情和发展阶段特征,做到巩固传统优势和培育新优势的同步提升、有序衔接。创新思维,就是不仅要支持传统意义上的技术创新,更要鼓励多元化的观念创新、管理创新、业态创新、渠道创新等。市场眼光,就是着力发挥市场在资源配置中的基础性作用,界定好政府在培育新优势中的职能边界,通过营造公平、公开和公正的竞争环境,激发微观主体作为创新主体的主动性和创造性。共赢理念,就是以包容性增长理念推动世界贸易发展,以自身发展拓宽合作空间,扩大与各国的交流合作,促进共同发展。

      第二,推进"五个优化",实现外贸转方式、调结构。优化国际市场布局,在巩固欧美日等传统市场同时,提高新兴市场和发展中国家在全国外贸中的比重;优化国内区域布局,在巩固东部沿海地区外贸规模的同时,提高中西部地区占比;优化外贸经营主体,在坚持外贸多种所有制企业共同发展的同时,提高民营企业、中小企业占比;优化贸易结构,在稳定传统优势产品出口的同时,提高高新技术、自主品牌产品在贸易中的占比,扩大服务业进出口规模;优化贸易方式,做强一般贸易,提升加工贸易,发展其他贸易方式。

      第三,加快"三项建设",促进贸易与"引进来"、"走出去"互动发展。加快外贸生产基地建设,依托产业集聚区和开发区、保税区和海关特殊监管区,推动综合性、专业性基地和企业生产基地建设,提高基地在全国外贸中的比重;加快贸易平台建设,抓住电子商务在我国跨越式发展、国际会展重心向我国转移的历史机遇,推动电子商务、国际会展、内外贸结合的商品市场等平台建设,提高平台在全国外贸中的比重;加快国际营销网络建设,推动企业在海外设立批发展示中心、中国商品市场、专卖店等各类营销网络建设。

      "五个优化"、"三项建设"是外贸转方式、调结构的重要抓手,关键是做好规划、完善标准,加强政策配套,发挥地方、行业和企业等方面的积极性,不断提升质量和水平。

      第四,营造良好环境,为企业培育外贸竞争新优势提供支持。对内通过深化部门沟通协作,加强贸易政策与财税政策、货币政策、金融政策的协调,保持政策的稳定性和连续性;完善纵向联动、横向合作的工作机制,清理不合理收费,提高贸易便利化水平;加大知识产权保护力度,规范市场秩序,保护企业的创新积极性。对外顺应全球区域一体化加快发展的新趋势,积极推进与主要贸易伙伴的自贸区建设,逐步提高参与国际贸易规则制定的能力和水平。清醒认识贸易摩擦多发的新形势,通过多双边谈判加强磋商和沟通,妥善化解摩擦,最大程度争取和保护我国企业的合法权益,营造公平贸易的国际环境。

    (摘抄:中华人民共和国商务部)

     

     

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